调查代开发票缘何盯上传真机

传真机不断传出广告，大部分是“代开发票”。

“我公司可以提供本地国税、地税发票，可代开17%增值税专用发票，以及公路运输、国际货运、租赁、建筑工、广告、服务业等各行业发票，绝对真实可靠，可先验证后付款……”不少企事业单位的传真机经常收到这样的垃圾传真，传真机被“代开发票”等各种广告轰炸，工作人员无比烦恼却又无可奈何。

传真机遭遇广告“轰炸”，大部分是“代开发票”

“每次回到办公室，就会看到传真机旁边一堆广告纸，各种代开发票的、贷款的……”广东中农联科技开发有限公司广西区大客户经理潘超告诉记者，由于工作需要，其办公室配备了传真机，本来是为了方便工作，不曾想却被广告传真钻了空子，既浪费纸张，又影响工作。

无独有偶，在一家事业单位工作的办公室文员小林也跟记者吐槽：“一卷传真纸，有一大半被这些垃圾广告占用了。有时一天能接到几十份这样的传真。真是烦人！”

记者了解到，有传真机的单位大都有过类似遭遇。这些不停发过来的传真中，有烟酒广告、贷款广告等等，但占大头的还是代开发票的广告。据了解，这些传真很多都不显示号码，想要屏蔽也屏蔽不了；而且就算屏蔽了一些，也无法阻止新的号码继续发送传真。一些因为工作需要而设置了自动接收的传真机，则成为了广告轰炸的“重灾区”。

“代开发票”猖獗，是因为“有市场需要”

记者在采访过程中随即拨打了几个“代开发票”的电话，其中一位自称李经理的电话显示其归属地为广东深圳，他声称所在公司为税务局授权的公司，可以通过税务关系代开全国固定纳税公司的余额发票，还可以对外优惠代开部分增值税专用发票、海关和普通发票等。当记者询问发票是否真实时，对方则告诉记者；“你可以先去当地税务局验证后再付款。”

随后，记者又以要开8万元增值税发票为由，联系了另一名“代开发票”的人。当记者询问如何收费时，对方给出的收费标准为“8个点”。记者故意询问道：“别的公司只收取4%，你们的收费高了。”对方随即降低了收费标准：“我最多给你收6个点，因为你开的金额太小了，一般别人开几十万的票我们才给6个点。”对方同样声称“发票包真，可验真伪。”

记者了解到，代开发票的职权只能由税务机关和税务机关委托的单位行使，那么为什么“代开发票”如此猖獗呢？

“这是因为有市场需要。”玉林师范学院法商学院法学教授、广西坤润律师事务所律师胡志鑫告诉记者，有人想从开发票中牟利，“比如购买的物品只有八千元，但是他要开一万元的发票，多的部分就流入个人口袋了。”此外，一些不法企业和个人，则通过虚开增值税等发票以达到偷税漏税的目的。

那么这些发票是否真实呢？胡教授认为，这些发票中不乏真实发票，而更多的是假发票，经不起核验。这些真实发票得以在社会上流传是因为有些企业进项太多用不完，便拿出社会上对外代开，以冲减进项，达到合理避税的目的。

“代开发票”通过网络群发，防不胜防

那么，这些“代开发票”等广告传真是怎么发送过来的呢？他们又是如何拿到那么多的传真电话号码的？记者在与发票贩子交谈中得知，这些传真都是通过传真群发软件发送的。

所谓传真软件，就是一种不需要传统传真机，直接通过互联网发送和接收传真的一种新型传真方式。使用者通常只需要下载软件，或者直接通过网站收发即可。记者在网上搜寻到一家办理传真群发的网络，该网页首页注明“只要能上网就能接收和发送传真，批量发送、自动重发”，更重要的是，该网页还声称，“全国200个城市电信号码任选”、“一次可发送10万条。”

在该网页上，记者通过客服平台与对方交流，该客服称：“我会给您一个用户名和密码，还有网址，您登录进去直接导入您要发送的文档和图片内容，选择您要发的地区的传真号码就可以了。还可以以短信形式发送到手机上。”当记者质疑会不会被对方屏蔽号码时，该客服则告诉记者：“别人接收到的传真号码是系统随机选择的。”这样一来，就算对方掐断了这个号，还有别的号码可以发送，而更多的传真则隐藏了号码。

在网络化、信息化的今天，代开发票的形式更为多样，现在以网络软件进行群发传真，监管查处难度更大。

“代开发票”涉嫌违法

记者了解到，代开发票的职权只能由税务机关和税务机关委托的单位行使，其他任何单位和个人代开发票的行为都是违法的。我国《发票管理办法》中明确规定，虚开发票的将由税务机关没收违法所得，并根据虚开金额处以罚款，罚款上限为50万元；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。而在我国刑法中，在危害税收征管罪的专门章节里也对虚开发票、非法购买增值税专用发票等行为做出了相应的量刑处罚。

“网络或者传真广告里的‘代开发票’都是不正规的、违法的。”胡志鑫说，如果个人或单位通过票贩子购买了发票，根据发票类型的不同，就有可能触犯虚开发票罪等。而如果明知是假发票还继续使用，就可能触犯持有伪造发票罪。因此，如果需要开具发票，必须到税务机关和税务机关委托的单位开具发票。 (记者 潘燕)

原标题：传真机沦为“广告机” “代开发票”缘何盯上传真机

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