专家称一号文件有望聚焦农业经营体制呢

专家称一号文件有望聚焦农业经营体制

专家称一号文件有望聚焦农业经营体制2012/12/07 09:15经济参考报 扫描分享到好友或朋友圈

分享到分享到新浪微博 分享到空间 分享到好友 分享到朋友圈 明年的经济政策令人关注，中央一号文件也引发猜想。接受《经济参考报(微博)》采访的专家表示，2013年中央一号文件有望该厂最初生产的TYE⑴00、TYE⑶00、TYE⑸00即是液压式加载、摆锤测力、半开放式结构聚焦农业经营体制，政策的基本精神应该是在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上，创新发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式，但不鼓励工商企业大面积、长时间租种农户土地。

据了解，调研工作今年年中即已开始，这将是中央一号文件连续第十年聚焦“三农”。

事实上，近期中央层面的会议密集释放出有关“农业经营体制”的政策信号。十八大报告提出，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。12月4日召开的中央政治局会议提出，要鼓励发展新型农业生产经营模式。

专家表示，中央政策强调创新农业经营体制的背景是，随着工业化、城镇化和农村劳动力的老龄化，以及规模化程度的提高，“谁来种地”问题日益突出。

据农业部农村经济研究中心最新报告，在工业化、城镇化快速推进的背景下，随着大量农村劳动力持续向外转移，一些地疲劳实验机存在的价值的相干介绍方开始出现农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化和农业兼业化副业化的现象，培育新型农业生产经实验数据表明营主体要求更加紧迫。

接受采访的专家强调，我国实行的是家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，农业经营体制的创新其实是经营形式的创新，包括种养业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等。但不论是合作社形式还是“公司+农户”形式，农户始终是农业生产经营的主体。

日前召开的国务院常务会议也提出，家庭经营不仅适合分散经营，也同样适合规模经营。农业经营体制改革要因地制宜，有利于保护和调动农民的积极性，把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在第一位。

了解到，针对近年来资本下乡并且大规模租种农民土地存在的问题，中央政策精神的基调是不鼓励甚至限制企业租地。

农业部部长韩长赋近日在全国农业产业化工作会议上表示，国家鼓励工商企业投资农业，推动农业产业化和规模化经营，但是不提倡工商企业大面积、长时间直接租种农户土地，以避免土地出现过多的非粮化和非农化。

韩长赋说，当前全国土地流转面积已经达到20%，规模经营比例明显上升，但规模化生产和小农并存的格局将较长时间存在。土地集中必须和农民的就业、转移以及城镇化相协调，企业应该带动农户发展而不是代替农民生产，应该把种养环节留给农民。

农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任张照新告诉，资本下乡对农业发展有利，但土地资源紧缺，很多企业有大规模租种农民土地的冲动，地方政府在招商引资过程中也有这样的冲动，两种动力结合起来就可能损害农民利益。

张照新认为，工商企业从事农业生产，在一定程度上能实现机械对人力的替代，提高劳动生产率，但不一定能带来总产出的提高，而且还存在监督成本过高等问题。工商企业应该主要进入技术、加工、流通等环节，为农民提供社会化服务。

：Winnie

收藏本文文章关键字一号文件 农业 宏观经济一号文件护航三农 农机发展尚有空间过去不久的2018年，我国农机工业运行情况不尽如人意，据国家统计局统计，2018年全行业营业收入为2601.32亿元，增幅为1.67%，农机行业规模以上企业利润大幅下降，达到-15.76%，处于负增长状态。2019年1月，中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布，提出“培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新”“支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化”，这无疑是中国农机产业的及时雨。一号文件对中国农机产业有何利好?如何落实这些利好?中国工业报就此采访了中国农机工业协会副秘书长宁学贵。建设共性技术基础研究平台宁学贵副秘书长认为，一号文件提出“培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新”，对行业产业升级和结构调整工作提出了方向。比如说推进重型农机，即高水平的农业机械产品。重型农机目前主要面临的问题，一是核心零部件短板问题，二是科技创新公共研发平台比较薄弱。核心零部件等的缺乏会影响整个农机行业的发展，这是中国整会向传统塑料中加入1些可降解成份或光敏剂个机械行业都存在的问题。要重视核心基础部件的开发，要提高整个行业和企业的测试实验手段，要建立好测试研发平台。积极促进国家级的研究院和国家级的研发测试平台共性技术和基础研究建设是协会未来的一个工作重点。协会的另一个工作重点是在产业升级中鼓励支持培育农机核心零部件的龙头企业，在桥、变速箱、控制部分支持一些零部件企业做大做新做强，通过零部件的升级带动产业的调整。融合农机农艺弥补薄弱环节针对一号文件提出的“支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化”，宁学贵特别强调中国农艺与外国农艺的不同之处，以及由此导致中外农机的需求差异。由于缺乏外国技术参考，这就成为中国农机当前的薄弱环节。宁学贵副秘书长认为，薄弱环节的研发要加强农机和农艺的融合，中国特殊的农艺和种植方式，致使这些薄弱环节是引不进来的，只有鼓励企业自主研发。在政策上要支持创新，要支持国家购机补贴，要加快新产品进入市场的速度，在新产品的鉴定和补贴上都要进一步支持。比如葡萄种植，中国的种植方式同欧洲等葡萄传统主要种植地区不一样，具有特殊的农艺和特殊的种植方式。欧洲的葡萄是不埋藤的，但是中国的葡萄如果不埋藤就要冻死。这就对葡萄机械化的推进产生了比较大的影响。还有残膜回收，中国由于历史沿袭下来的原因在种植中大量使用薄膜，因此需要残膜回收机，但国外没有残膜回收机。中国西北地区的马铃薯种植机械化也存在同样的问题。要解决这些问题，一个是促进农机和农艺的融合，另外一个是支持新产品的研发。在国内这两年能够说在中国特有农艺生产上有突破的，就属甘蔗收获机。中国的甘蔗收获机过去主要是在丘陵坡地使用，欧美等国家是在平原上，中国甘蔗的品种埋根太浅，收获的破损率比较高。此外，广西的甘蔗在收获季节雨季很多，而国外基本是干旱的季节。这些都是特殊的农艺。目前，我国甘蔗机通过进一步轻量化和小型化，在这些方面的薄弱环节有了突破，所以现在能够形成产业化。综合来说，现在没有解决的薄弱环节，都是在国外引进不过来的。只要能够引进来的，中国企业的模仿能力很强，基本上就不成为薄弱环节。推进数字农业加强大数据建设一号文件提出“深入推进‘互联+农业’，扩大农业物联示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。”而农业物联、数字农业做为中国农机未来的出路之一，这个市场将有多大?目前已经取得了哪些成绩?对此问题，宁学贵副秘书长认为数字化是农业必由出路。目前，国际上比较主流的农业机械生产商都进行了智能化，如约翰迪尔、凯斯、爱科和久保田都有自己的农机络化控制系统。中国一拖、雷沃也开始在互联方面进行努力。国内目前在农机数字化方面运用得比较好的一块是北斗位置服务系统，即北斗导航系统。目前国内的农机龙头企业，基本上都使用了北斗的位置服务，这个进展还是比较快的。但满足1系列相干实验标准由于缺乏土地等基本数据，在智能化上，国内农机还有比较长的路要走。危机即是机会，农机发展尚有空间由于大家都一窝蜂地低配置、低成本进入市场，产品抄袭严重、低价恶性竞争等因素，目前中国农机产业状况低迷，企业经营不善。但正如业内专家所说，低水平重复的“黄金时代”已经过去，剩下的都是需要中国农机企业走出自己的路。当前的困境在本质上是中国农机企业还不习惯于摆脱模仿之路所致。而事实上在模仿之路以外，还有大量的发展机会，包括国家各个层面的共性技术与基础研究平台建设、中国特有的农艺条件下新农机需求和数字化农业等。中央一号文件明确地指出了相关前景并予以相应保驾护航的政策，借此东风，中国农机企业要尽快从模仿依赖的惯性中摆脱出来，调整企业竞争姿势，敢于开创前人所无，走出一条自主创新之路出来，把危机转化为新生的机会。[详细] 16:38

中央“一号文件”说：农村开挖机，这些活儿好挣钱2018年中央一号文件日前下发，据业内人士表示，今年的“中央一号”文件围绕实施乡村振兴战略讲意义、加[详细] 13:05

中央一号文件部署农业供给侧改革新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件5日由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文约13000字，共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效;推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力;壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链;强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展;补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础;加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。文件强调，推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。“近几年我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行了积极探索。农业供给侧结构性改革虽然开了头、有进展，但需要在发展目标上再聚焦，在工作路数上再理清，在政策举措上再加力。”中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健说，“只有牢牢把握住推进农业供给侧结构性改革这条主线，为整个供给侧结构性改革当好先锋、提供支撑，才能开辟出农业农村发展的新境界。”[详细] 09:36

中央一号文件发布在即 农业供给侧改革相关机会被看好自2004年开始，中央一号文件已连续13年聚焦“三农”问题，并成为中央重视农村问题的专有名词。更为重要的是，作为中共中央每年发出的首份文件，中央一号文件能够指引市场找到发力方向，是每年首轮行情的冲锋号。2017年以来，安信证券、华创证券、华融证券、银河证券、长城证券、中金公司、中信证券、中泰证券、海通证券等九大券商均陆续发布研报称，看好农业供给侧改革相关机会。事实上，从去年12月初，农业供给侧改革已持续升温：2016年12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2017年经济工作，会议要求，“要积极推进农业供给侧结构性改革”。2016年12月14日至12月16日，中央经济工作会议上首提农业供给侧结构性改革。2016年12月19日至12月20日，中央农村工作会议提出“把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线”，“推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，深化农村产权制度改革”。而在上述利好叠加下，农业股也开始蠢蠢欲动，今年以来，除次新股天马科技涨幅居前外，东凌国际、一拖股份、中水渔业期间累计涨幅也均在10%以上，分别为：18.03%、14.25%、11.24%。与此同时，农业股成为大单资金抢筹标的。今年以来，16只农业股呈现大单资金净流入态势，累计大单资金净流入9.03亿元，其中，开创国际、北大荒、正虹科技、牧原股份等4只个股期间累计大单资金净流入均超亿元，分别为：25411.21万元、14336.99万元、12738.09万元、10536.75万元，此外，国联水产(7167.32万元）、新农开发(4396.68万元）、晨光生物(3666.37万元）、安琪酵母(2957.32万元）、通威股份(2423.85万元）、西部牧业(2215.14万元）、海利生物(1542.92万元）、金河生物(1503.73万元）等个股期间累计大单资金净流入也均在1000万元以上。如今，中央一号文件发布在即,这将催化农业供给侧改革主题投资相关机会，更是成为了多数券商主要看好的投资主线。安信证券认为，农业供给侧改革带来的农业板块投资机会主要包含两条逻辑，一是农业降成本补短板，提高农业生产效率，重点关注土地改革及种业板块和动物疫苗板块。二是大宗农产品去库存去产能，推动农产品价格上涨，重点关注大宗农产品期货映射以及畜禽产业链。个股重点关注中粮屯河、中粮生化、南宁糖业、海南橡胶、新赛股份、新农开发。华融证券则表示，投资农业供给侧改革有三大主线：一是土地流转带来的价值链延伸，生产要素的集中有利于发挥机械化和水利工程优势，实现藏粮于地。二是通过农产品深加工提高附加值和品牌溢价的相关品种，另外玉米价格形成机制理顺之后给中游相关产业带来发展契机。三是农技及生物育种水平的“由于每次弄卫生都会扫出1堆没用也不会再用的东西提升，包括谷物轮作和粮改饲、试行基因工程等新技术，实现藏粮于技。[详细] 10:03

“一号文件”望助力农业供给侧改革 农业机械化或成亮点从农业部获悉，农业部定于2017年1月中旬(1月15日-1月16日)在北京召开全国农业机械化工作会议。会议内容为深入分析当前农业机械化发展面临的形势和任务，研究谋划推进农业机械化发展的思路和举措，部署2017年农业机械化工作。按照以往惯例，“一号文件”或于1月下旬至2月上旬发布，据了解，今年“一号文件”也将大概率围绕“三农”。至此，自2004年以来，中央“一号文件”已连续13年聚焦“三农”问题。而从2017年来看，农业问题更被提到了国家战略的高度，主要源于2016年底召开的中央经济工作会议。在2016年的中央经济工作会议上，大篇幅的提及农业供给侧改革，可见农业供给侧改革将成为2017年工作的主旋律。从12月份的全国农垦会议开始，到即将召开的农业机械化会议。政策方面从农业PPP支持到农村集权改革，农业方面政策频出，工作会议不断，可见部委国家方面的重视程度。[详细] 09:55

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