城市的远见

城市的远见

新型城镇化是中国未来发展的重要战略支点。社会各界普遍企盼，十八届三中全会能够就推进新型城镇化战略给出一个高瞻远瞩、统筹兼顾的思路。　　那么，在实践层面又该如何推进新型城镇化，释放城镇化发展潜力呢？2013年10月19日，40多名来自全国各地的市长、副市长和其他城市代表，参加了新华社《财经国家周刊》主办的“2013年中国新型城镇化市长论坛”，围绕新型城镇化战略抉择、城镇化的金融杠杆、新型城镇化的产业与形态等问题，展开了深入研讨。　　依据鼓励改革创新和坚持可持续发展理念的原则，市长论坛“中国价值城市评选委员会”为从2012年第四季度至2013年第三季度在这些方面作出突出成绩的城市、企业、研究机构和个人颁发了“中国价值城市”奖项。　　推进以知识化和信息化为基础、以人为本、创新驱动的智慧城镇建设。要引导支持城镇化的绿色智能、和谐协调、开放包容和可持续发展。　　路甬祥(全国人大常委会原副委员长、两院院士)　　智慧城市建设将新型城镇化与工业化、信息化有机融合，成为破解城市发展难题的突破口。但是中国目前提出建设智慧城市的220多座城市中，很多仍然定位不清。通讯应与城市其他基础设施建设同步规划、同步施工、同步投入使用。　　李毅中 (全国政协常委、经济委员会副主任、工信部原部长)　　在新型城镇化的战略背景下，城市的发展要由片面追求城市规模、空间转向节约、集约和生态宜居，已经成为基本方向。新型城镇化需要政府有形之手和市场无形之手的有机配合，形成双重的动力机制。　　路建平(新华社副社长)　　行政级别这个外套跟经济集聚、项目集聚、资本积聚、技术集聚、人口集聚这个身体之间，在很多地方是两张皮。当经济总量增加，人口流动增加，企业投资增加的时候，我们原来四平八稳的农业文明的中央大国的行政架构跟一个城市化工业化之间怎么更好地匹配，这是我们目前应该关心的一个问题。　　周其仁 (经济学家、北京大学国家发展研究院教授)　　推进新型城镇化，城市发展一定要向有特色转变：要尊重自己的传统；防止大拆大建，保护好古城古镇的历史；转变城市发展的理念和价值观，规划的时候一定要求异不求同；需要改变我们城市的管理方式和考核标准。要改革，要变化，要弹性。　　乔润令(国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任)　　新型城镇化会碰到两个问题：一是需要由政府来筹资，二是地方政府的负债风险。我看到的一个有关地方融资平台的数据库内有700多家数据，按照现金流来看，有一半以上现在还不上负债。如果是软预算约束继续下去，有一天肯定要爆发债务危机，这是我们在新一轮的城镇化当中要特别防范的。　　黄益平 (北京大学国家发展研究院教授)　　工业强则城市强。在推进城镇化过程中，发展工业可创造就业岗位，吸收城镇化产生的大量农村富余劳动力；可创造财富，促进消费；可提高经济密度，促进土地集约利用；可扩大城市规模；可促进农业现代化发展。　　周长益(工信部节能与综合利用司司长)　　虽然小城镇是个好东西，尤其对当今的中国而言，但是非常遗憾，中国小城镇发展得不好。中国小城镇人口(不含县城)占城镇总人口的比重一直比较低，在20%多。发达国家越到城镇化后期，小城镇人口比例越高，而拉美等中等收入陷阱国家小城镇发展得不好，越来越大城市化。建设小城镇符合中国新型城镇化的需要。　　赵晖(住建部村镇建设司司长)　　其实教育在中国的城市化里面扮演非常重要的角色。凡是成功的城市化国家，大部分都是以职业教育为主。劳动力是资本积累的核心，如果人没有带着教育进城，和普通农民没有太大的差别。　　赵燕菁(厦门市规划局局长)　　中国新型城镇化战略抉择需要考虑4个现实因素：适时关注产业结构转型；大规模提高研发产业的附加值；扩大个人消费；循序渐进推进城镇化。还需要考虑地缘政治问题、生态环境以及民族和谐等问题。未来30年，中国应该走城乡一体、平等、共享、互补的城市化道路。推进城镇化中央政府应该“抓两头，放中间”，即抓特大城市代表国家参与国际竞争，抓低端落后地区、贫困地区的发展，放开中等城市发展，让它们勇于探索实践。　　杨保军(中国城市规划设计研究院副院长)　　城市实践　　现在土地财政也面临着困惑和难题，一是建设用地计划的约束，二是融资和信贷政策的障碍。对城市建设资金的筹集、运用和管控，一是要设计一个模块，来衡量控制债务水平；二是成本约束；三是广开渠道；四是政策公平，取消人为设置的政策障碍；五是监管到位。　　安徽省滁州市市长　　赤峰市在村镇建设资金方面，主要就是整合各类财政资金，既包括农村建设的项目资金，也包括市县乡村零散的项目资金，还鼓励支持和吸引民间资本进入城镇建设的各个领域。下一步，我们还想通过用土地换公共服务，换取生态治理，换取一些项目。我们想在城市的江河治理过程中引进一些大的企业，比如让企业治理1000亩的山，允许拿出10%的土地让企业开发，政府再减免一些土地出让金。　　包满达(内蒙古自治区赤峰市市长)　　加快推进城镇化，要理顺工业化、城镇化和农业现代化的关系。中国的农村问题必须通过城镇化才能得到解决，城镇化的着力点在于工业化，农民进城同时获得社会保障之后才会实现土地的规模化经营，而土地的规模化经营是农业现代化的前提。城市功能的完善、产业空间的扩张、土地集约利用三个目标，要通过城镇化的集约化发展一个过程来完成。在城市规划的同时，就要设计好产业的发展。　　王清宪(山西省运城市市长)　　上海自贸区建设肩负着新型城镇化战略下深化各项改革的重任，肩负着加快政府职能转变、管理模式创新等为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累经验的重要使命。　　梁庆(上海 WTO事务咨询中心总裁助理)　　民间资本特别是小微企业如何参与到城镇化当中，这是个非常重要的话题。每年我国民间资本的借贷总量大概在六七万亿，很多以个人的方式进行操作。如果我们有一些机构，利用现代的信息技术、小额信贷技术、互联网技术、大数据的技术，让这些资金更有效地帮助这些需要帮助的小微企业，实际上可以发挥更大的作用。　　刘大伟(宜信集团总裁助理)　　城镇化的发展已经到了一个转型的十字路口，我们必须从城市发展、生态、轮廓、城市特色等一系列方面实现系统的转型。　　唐黎明(安邦集团工资制合伙人)　　常州滨江开发区要建造一座和谐新城，我们发展经济的目标是为了人民安居乐业，学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。滨江开发区秉持先做产业再做城市的指导思想，非常注重发展循环经济。　　张文伟 (江苏常州滨江经济开发区副主任)　　中国转型创新价值城市：北京、长沙　　中国投资营商价值城市：上海、无锡　　中国安居宜居价值城市：厦门、滁州　　中国旅游服务价值城市：青岛、赤峰　　中国生态文明价值城市：哈尔滨、中卫、成都　　美丽中国价值城市：杭州　　中国投资营商价值园区：江苏常州滨江经济开发区　　中国投资营商价值区县：四川省双流县　　中国城市发展设计思想家：周其仁、李铁、杨保军、米丘　　中国城市发展价值思路奖：上海WTO事务咨询中心　　中国城市发展诚信金融企业：宜信公司　　中国城市发展价值贡献企业：万科企业股份有限公司、远洋地产控股有限公司、山东成山集团　　中国城市发展节能环保贡献企业：合肥晶弘电器有限公司　　中国科技先锋新锐女性：安徽钰鑫电子科技有限公司董事长王飞飞

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